ถกเรื่องการยกเว้นทหารในเกาหลี — อาจตั้งคำถามผิดประเด็นไปแล้วนะครับ

ขอเริ่มต้นด้วยการบอกว่าความคิดเห็นกระแสหลักในเรื่องนี้มันสมเหตุสมผลมากสำหรับเราเลยนะครับ ทหารจาก Gwangju ต้องห่างจากการงาน รายได้ และชีวิตของตัวเองถึง 18 เดือน แล้วทำไมนักร้องจากโซลถึงจะข้ามขั้นตอนนั้นได้เพียงเพราะมีชื่อเสียง? มันรู้สึกไม่ถูกต้องเลยครับ สัญชาตญาณที่จะปฏิเสธเรื่องนี้ไม่ใช่ความคิดที่โง่เขลาหรือใจแคบแต่อย่างใด จริงๆ แล้วมันเป็นการตอบสนองที่สมเหตุสมผลที่สุดเลยด้วยซ้ำ ถ้าเรายอมรับหลักการที่ว่า การได้รับการยกเว้นการเกณฑ์ทหารคือสิทธิพิเศษ

ปัญหาคือสมมติฐานนั้นผิดตั้งแต่แรกแล้วค่ะ ระบบการยกเว้นการเกณฑ์ทหารของเกาหลีไม่เคยถูกออกแบบมาเพื่อความเท่าเทียมกัน แต่มันถูกสร้างขึ้นเพื่อตอบแทนความสำเร็จในรูปแบบที่เฉพาะเจาะจงเสมอมา นักดนตรีคลาสสิกที่ชนะการแข่งขันระดับนานาชาติรายการใหญ่ก็มีสิทธิ์ได้รับการยกเว้น นักกีฬาที่ได้เหรียญโอลิมปิกก็มีสิทธิ์ เจ้าของเหรียญทองในกีฬาเอเชียนเกมส์ก็เช่นกัน ระบบนี้ตัดสินคุณค่าอยู่แล้วว่าผลงานของใครสมควรได้รับการพิจารณาเป็นพิเศษค่ะ การถกเถียงเรื่อง BTS และนักกีฬาจึงไม่ใช่การเถียงว่าจะสร้างสิทธิพิเศษใหม่ขึ้นมาหรือเปล่า แต่เป็นการเถียงว่าเกณฑ์ที่มีอยู่นั้นสมเหตุสมผลจริงหรือเปล่าต่างหากค่ะ

ขอพูดตรงๆ ก่อนเลยนะคะ: ดิฉันเป็นคนดัตช์ค่ะ ไม่เคยต้องเกณฑ์ทหาร และคงไม่มีวันต้องเกณฑ์ด้วย การคิดเรื่องการขอยกเว้นการเกณฑ์ทหารอย่างมีเหตุมีผลนั้นทำได้ง่ายกว่ามากเลยค่ะ เมื่อเราไม่ได้มีส่วนได้ส่วนเสียส่วนตัวในเรื่องนี้ ดิฉันตระหนักดีในจุดนี้นะคะ ดังนั้นลองอ่านดูในแบบที่มันเป็นจริงๆ ก็แล้วกันค่ะ: นี่คือมุมมองของคนนอกที่มองดูตรรกะของระบบ ไม่ใช่คนที่มีส่วนได้เสียโดยตรงแต่อย่างใดค่ะ

ในปี 2002 เกาหลีได้ร่วมเป็นเจ้าภาพฟุตบอลโลก FIFA กับญี่ปุ่นค่ะ สมาคมฟุตบอลเกาหลีได้รับแจ้งว่า หากทีมชาติผ่านเข้าสู่รอบ 16 ทีมสุดท้ายได้ นักเตะจะได้รับการยกเว้นการเกณฑ์ทหาร และคุณก็คงรู้แล้วว่าเกิดอะไรขึ้นต่อจากนั้น เกาหลีจบการแข่งขันในอันดับที่ 4 และการยกเว้นนั้นก็เป็นจริงตามที่สัญญาไว้ค่ะ

ในปี 2006 ตรรกะเดียวกันนี้ถูกนำมาใช้กับกีฬาเบสบอลครับ เกาหลีได้เข้าร่วมการแข่งขัน World Baseball Classic ครั้งแรก และได้รับการรับรองว่าจะได้รับ การยกเว้นหากเข้าถึงรอบรองชนะเลิศ และพวกเขาก็ทำได้จริงๆ ค่ะ ระหว่างทางนั้น พวกเขาเอาชนะญี่ปุ่นได้ถึงสองครั้ง นักกีฬา 11 คนที่ยังไม่เคยรับราชการทหารก็ได้รับการยกเว้นดังกล่าวครับ

รัฐบาลได้ทดลองใช้การยกเว้นภาษีตามผลงานเป็นแรงจูงใจที่ชัดเจนครับ ในทั้งสองกรณี ทีมงานก็ทำได้ตามเป้า และในทั้งสองกรณี รัฐบาลก็รักษาสัญญาที่ให้ไว้ แต่แล้วในปี 2007 กฎหมายก็ถูกแก้ไข และการยกเว้นภาษีตามผลงานเหล่านั้นก็ถูกตัดออกไป เหตุผลอย่างเป็นทางการคือเสียงคัดค้านจากประชาชน การต่อสู้เรื่องความเป็นธรรมชนะ ไม่ใช่เพราะหลักฐานชี้ไปในทิศทางนั้น แต่เพราะการเมืองเป็นใจต่างหากค่ะ

เกาหลีได้ทำการทดลองนั้น เก็บผลลัพธ์ไว้แล้ว ก็ปิดห้องแล็บลงอย่างเงียบ ๆ ครับ นี่แหละคือส่วนที่คนพูดถึงกันน้อยเกินไปในการถกเถียงเรื่องนี้

ขอลองมองเรื่องการเกณฑ์ทหารของ BTS ในมุมมองของสำนักงบประมาณภาครัฐดูนะครับ เพราะกรอบความคิดแบบนี้มันทำให้ทั้งสองฝ่ายในการถกเถียงนี้รู้สึกอึดอัดกันทั้งคู่เลยล่ะครับ

สถาบันวิจัย Hyundai ประเมินไว้ในรายงานปี 2018 ว่า BTS สร้างมูลค่าให้เศรษฐกิจเกาหลีถึง 4.14 ล้านล้านวอน หรือประมาณ 3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีครับ และนั่นไม่ได้หมายถึงแค่ยอดขายอัลบั้มเท่านั้นนะครับ แต่รวมถึงการท่องเที่ยว สินค้า ลิขสิทธิ์ การเป็นพาร์ตเนอร์กับแบรนด์ต่าง ๆ และกิจกรรมทางเศรษฐกิจทางอ้อมมหาศาลที่เกิดขึ้นจากการที่สินค้าส่งออกทางวัฒนธรรมที่โด่งดังที่สุดในโลกมีฐานอยู่ที่โซลด้วยค่ะ ตัวเลขจากรัฐบาลเกาหลีเองระบุว่า BTS มีส่วนสนับสนุนการส่งออกทั้งหมดของเกาหลีประมาณ 0.3 เปอร์เซ็นต์ครับ และนั่นมาจากคนเพียงห้าคนเท่านั้นเองนะครับ

เกาหลีใต้มีกำลังพลประจำการอยู่ราว 500,000 นายค่ะ เมื่อสมาชิก BTS เริ่มเข้ารับราชการทหาร การเพิ่มขึ้นของกำลังพลอีกเพียงห้าคนนั้นแทบไม่ได้เปลี่ยนแปลงขีดความสามารถด้านการป้องกันประเทศของเกาหลีเลยสักนิด จนแทบไม่คุ้มค่าแก่การคำนวณด้วยซ้ำ แต่สิ่งที่เปลี่ยนแปลงไปอย่างเห็นได้ชัดนั้น กลับเป็นเรื่องของผลผลิตทางวัฒนธรรม รายได้จากการท่องเที่ยว และรายรับทางภาษีของเกาหลีต่างหากล่ะค่ะ

มีมุมมองที่แข็งกร้าวกว่านี้อยู่อีกแบบหนึ่ง ซึ่งแทบไม่มีใครพูดถึงกันเลย แต่สำหรับผมแล้วมันน่าเชื่อที่สุดครับ งบประมาณกลาโหมของเกาหลีนั้นมาจากรายได้ภาษี BTS ในช่วงที่กิจกรรมถึงขีดสุด สร้างรายได้ภาษีที่ไหลเข้าสู่งบประมาณนั้นโดยตรง ทหารห้านายในเครื่องแบบเพิ่มได้แค่ห้าคนในกองกำลัง 500,000 นาย แต่รายได้ภาษีจากคนห้าคนที่หาเงินได้ในระดับเดียวกับ BTS นั้น สามารถนำไปใช้จ่ายด้านอุปกรณ์ การฝึก การวิจัย และขีดความสามารถในการปฏิบัติการจริงของกองทัพได้ครับ ลองถามนักวิเคราะห์ด้านกลาโหมสักคนว่า กองทัพเกาหลีได้ประโยชน์มากกว่าจากการเพิ่มกำลังพลเล็กน้อย หรือจากงบประมาณที่เพียงพอกว่า คำตอบนั้นไม่ต้องคิดให้มากเลยครับ

ประเด็นนี้ไม่ได้บอกว่า BTS ควรได้รับการยกเว้นเพราะพวกเขาดังนะคะ แต่เป็นเพราะว่าการให้พวกเขาสร้างรายได้ที่เสียภาษีต่อไปนั้น ส่งผลดีต่อขีดความสามารถในการป้องกันประเทศของเกาหลีอย่างแท้จริง มากกว่าการให้พวกเขาสวมเครื่องแบบเป็นเวลา 18 เดือนค่ะ ฟังดูอาจจะขัดใจ และอาจไม่เป็นที่นิยมนัก แต่ถ้าคิดเป็นตัวเลขแล้ว มันสมเหตุสมผลจริงๆ ค่ะ

ไม่ได้หมายความว่าคนอื่นๆ มีความสำคัญน้อยกว่าป๊อปสตาร์นะครับ คำถามนี้ไม่ได้เกี่ยวกับคุณค่าของใครคนใดคนหนึ่ง แต่เป็นเรื่องของว่า Korea จะได้ประโยชน์มากกว่ากันระหว่างการให้คน 5 คนนี้ไปรับใช้ชาติในเครื่องแบบเป็นเวลา 18 เดือน หรือให้พวกเขาทำหน้าที่เป็นพลังซอฟต์พาวเวอร์และเครื่องจักรขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศต่อไปครับ

คำตอบไม่ได้ซับซ้อนอะไรเลยค่ะ

ทุกครั้งที่บอกคนเกาหลีว่าฉันมาจากเนเธอร์แลนด์ บทสนทนามักจะดำเนินไปในทิศทางเดิมเสมอค่ะ ไม่เกินสองประโยค ก็จะมีใครสักคน ส่วนใหญ่เป็นอาจอสซี พูดขึ้นมาว่า "Hiddink" ผ่านมากว่ายี่สิบปีแล้วนับตั้งแต่ฟุตบอลโลกปี 2002 Guus Hiddink ไม่ได้คุมทีมเกาหลีอีกเลยนับแต่นั้น เขาผ่านการคุมทีมชาติและสโมสรอื่น ๆ อีกหลายทีม แต่ไม่มีสิ่งใดสำคัญเท่าค่ะ ในเกาหลี เขายังคงเป็นบุคคลที่ผู้คนรักด้วยความอบอุ่นอย่างแทบไม่มีเหตุผล

ที่พูดถึงเรื่องนี้ก็เพราะมันบอกอะไรบางอย่างเกี่ยวกับความหมายของการแข่งขันฟุตบอลโลกครั้งนั้นสำหรับเกาหลีครับ น้ำหนักทางอารมณ์ของมันยังคงอยู่ในบทสนทนาประจำวันแม้จะผ่านมาแล้วกว่าหนึ่งรุ่นคน นั่นแหละคือสิ่งที่กีฬาระดับสูงสุดทำให้กับอัตลักษณ์และการมองตัวเองของประเทศ มันวัดออกมาเป็นตัวเลขไม่ได้เหมือนผลผลิตทางเศรษฐกิจ แต่มันมีอยู่จริงนะครับ และใครก็ตามที่อาศัยอยู่ที่นี่นานพอจะรู้ดีว่ามันเป็นยังไง

Son Heung-min คือตัวอย่างที่ชัดเจนและเกิดขึ้นไม่นานมานี้ครับ ในปี 2018 เกาหลีใต้คว้าเหรียญทองในการแข่งขัน Asian Games และ Son ก็ติดทีมในครั้งนั้น ภายใต้กฎการยกเว้นที่มีอยู่ การได้เหรียญทองจาก Asian Games จะทำให้ได้รับการยกเว้นการเกณฑ์ทหารโดยอัตโนมัติ Son จึงยังคงอยู่กับ Tottenham ต่อไป และก้าวขึ้นมาเป็นผู้ทำประตูสูงสุดของนักเตะเอเชียในประวัติศาสตร์ Premier League นักแสดงระดับ Champions League ที่สม่ำเสมอ และหนึ่งในนักกีฬาเกาหลีที่โด่งดังที่สุดในเวทีระดับโลกครับ

ถ้า Son รับราชการทหารครบ 21 เดือนในช่วงเวลานั้น เกาหลีก็คงไม่มีตัวแทนระดับท็อปในลีกฟุตบอลที่มีคนดูมากที่สุดในโลกนานเกือบสองปีเลยนะครับ ข้อโต้แย้งเรื่อง Soft Power ในที่นี้อาจวัดออกมาเป็นตัวเลขได้ยากกว่าตัวเลขรายได้ของ BTS แต่ผมว่ามันก็มีน้ำหนักไม่แพ้กันเลยครับ

เกณฑ์การยกเว้นนั้นเปิดช่องไว้อยู่แล้วครับ แม้จะผ่านเส้นทางของกีฬาเอเชียนเกมส์แทนที่จะเป็นการยกเว้นด้านฟุตบอลโดยตรง แต่ผลลัพธ์ก็ออกมาเหมือนกันนั่นแหละ เกาหลีได้คงนักกีฬาที่มีชื่อเสียงระดับโลกมากที่สุดของประเทศไว้ในสนามในช่วงที่ฟอร์มดีที่สุด ประเทศได้ประโยชน์ และระบบก็ทำงานได้ผล แม้จะเป็นเรื่องบังเอิญก็ตามค่ะ

เรื่องราวของ WBC ปี 2006 ที่ผมเล่าไปข้างต้นนั้นเป็นกรณีที่ชัดเจนกว่าครับ แต่ก็น่าพูดถึง Olympic ที่ Beijing ปี 2008 ด้วย ซึ่งเกาหลีใต้คว้าเหรียญทองในกีฬาเบสบอล เหรียญทอง Olympic นั้นได้รับการยกเว้นอยู่แล้วตามกฎที่มีอยู่ ดังนั้นนักกีฬาที่เกี่ยวข้องจึงได้รับสิทธิ์ยกเว้นผ่านช่องทางนั้นครับ หลังจากนั้นเบสบอลก็ถูกตัดออกจากรายการแข่งขัน Olympic จนกระทั่ง Tokyo 2021 ซึ่งทำให้เกิดช่วงว่างยาวนานหลายปีที่นักเบสบอลเกาหลีในช่วงฟอร์มดีที่สุดของชีวิตไม่มีเส้นทางขอยกเว้นผ่าน Olympic เลยค่ะ

รูปแบบที่เกิดขึ้นในวงการฟุตบอล เบสบอล และ BTS นั้นเหมือนกันเลยครับ เกาหลีให้ความสำคัญอย่างมากในระดับชาติกับการรักษาตัวแทนที่มีผลงานโดดเด่นในเวทีการแข่งขันระดับโลก พวกเขาใช้การยกเว้นตามผลงานเมื่อสถานการณ์ทางการเมืองเอื้ออำนวย แต่เมื่อแรงกดดันทางการเมืองตีกลับ ก็มีการยกเลิกหรือลดขอบเขตการยกเว้นเหล่านั้นลง ไม่ใช่เพราะเหตุผลเบื้องหลังเปลี่ยนไปนะครับ แต่เป็นเพราะภาพลักษณ์ด้านความเป็นธรรมนั้นแก้ต่างได้ง่ายกว่าการคำนวณผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ

ผู้ชายที่รับใช้ชาติ โดยเฉพาะคนที่มาจากครอบครัวชนชั้นแรงงาน ต้องสูญเสียสิ่งที่มีค่าจริงๆ ไปมากมายค่ะ ทั้งความก้าวหน้าในอาชีพ รายได้ เวลาที่ได้อยู่กับครอบครัว และหลายปีที่ผ่านไปแล้วก็ไม่มีวันได้คืน ความโกรธที่รู้สึกเมื่อเห็นคนดังหลีกเลี่ยงสิ่งเหล่านี้ทั้งหมดนั้น ไม่ใช่ความรู้สึกที่ผิดทางเลยนะคะ มันมาจากความรู้สึกที่แท้จริงข้างในใจ

ความไม่เป็นธรรมที่แท้จริงนั้น ไม่ใช่เรื่องที่ BTS อาจได้รับการยกเว้นค่ะ แต่คือการที่วิศวกรผู้พัฒนาเทคโนโลยีเซมิคอนดักเตอร์กลับไม่ได้รับสิทธิ์นั้น ครูที่ทุ่มเทอย่างยิ่งยวดในชุมชนชนบทก็ไม่ได้รับ หรือแม้แต่นักวิจัยที่งานของเขาอาจสร้างรายได้จากสิทธิบัตรทางการแพทย์นับพันล้านก็ยังไม่ได้รับเช่นกันค่ะ ระบบการยกเว้นนี้ยอมรับอยู่แล้วว่าการมีส่วนร่วมบางอย่างต่อเกาหลีนั้นสมควรได้รับการปฏิบัติที่แตกต่างออกไป เพียงแต่นำตรรกะนั้นไปใช้ในแบบที่ดูสุ่มเสี่ยงและขาดความสม่ำเสมอเกินไปค่ะ

คำตอบสำหรับความไม่เป็นธรรมนี้ไม่ใช่การทำให้ระบบสม่ำเสมอขึ้นด้วยการยกเลิกข้อยกเว้นที่มีอยู่นะครับ แต่คือการสร้างเกณฑ์ที่สะท้อนคำถามที่ระบบนี้พยายามจะตอบได้อย่างแท้จริง นั่นก็คือ การมีส่วนร่วมต่อความมั่นคง ความเจริญรุ่งเรือง และภาพลักษณ์ของเกาหลีในสายตาโลก แบบไหนที่มีนัยสำคัญมากพอที่จะสมควรได้รับการผ่อนผันนี้ครับ

ภายใต้กรอบแนวคิดนี้ นักดนตรีคลาสสิกที่ชนะการแข่งขันระดับนานาชาติก็มีคุณสมบัติครบถ้วนนะครับ เพราะเกียรติยศทางวัฒนธรรมนั้นมีคุณค่าอย่างแท้จริง นักกีฬาโอลิมปิกก็เช่นกันค่ะ เพราะความสำเร็จด้านกีฬามีคุณค่าต่อชาติที่พิสูจน์ได้อย่างชัดเจน

เหตุผลที่สนับสนุนการขยายหลักเกณฑ์นี้ไปสู่การมีส่วนร่วมต่อชาติในระยะยาวที่วัดผลได้และมีหลักฐานชัดเจน ไม่ว่าจะผ่านการส่งออกทางวัฒนธรรม กิจกรรมทางเศรษฐกิจ หรือการเป็นตัวแทนในระดับโลกนั้น ไม่ได้มาจากแนวคิดที่ว่าคนดังควรได้รับการปฏิบัติเป็นพิเศษนะคะ แต่เป็นเพราะเกณฑ์ที่เกาหลีใช้อยู่ในปัจจุบันนั้นหยุดนิ่งอยู่กับบริบทของช่วงเวลาประวัติศาสตร์หนึ่ง และยังไม่ได้รับการปรับปรุงให้สะท้อนถึงวิธีที่คุณค่าของชาติถูกสร้างขึ้นจริง ๆ ในยุคนี้ค่ะ

บางทีคำถามที่ควรถามจริงๆ อาจเป็น: "ประเทศนั้น และรวมถึงทุกคนที่อาศัยอยู่ในนั้น ได้รับประโยชน์จากการยกเว้นนี้จริงๆ หรือเปล่าครับ?"